Normative ua - ib tug kev cai lij choj ua .... Hom kev cai

Yuav ua li cas yog lub system ntawm kev cai lij choj kev cai? Yuav ua li cas yog nws cov nta nyob rau hauv Russia thiab dab tsi yog normative thiab kev cai lij choj ua nyob rau hauv Lavxias teb sab kev cai lij choj kev xyaum?

Yuav ua li cas yog kev cai?

Normative ua - yog enshrined nyob rau hauv daim ntawv sau hauv daim ntawv ntawm cov kev pab ntawm txoj cai lij choj. Ntawm nws cov yooj yim nta - formal cim kom paub meej (.. Lub hnub ntawm me nyuam los tu, title, lub npe ntawm lub cev uas tau saws lub ua, thiab lwm yam), qhov tseeb hais tias kev tso cai los ntawm ib tug tej yam qauv (tsoom fwv los yog neeg), tshaj tawm (nrog rau kev tso kawm nyob rau hauv nrov sau thiab electronic media ).

Yuav kom cov kev cai muab los ntawm cov tub ceev xwm, tsiag ntawv los ntawm cov ntawv qhia nyob rau hauv lub official lus. Ib qho tseem ceeb feature ntawm seev - lawv muaj kev cai ntawm kev cai lij choj hais txog cov kev cai ntawm kev ntawm ib tug tej yam hom los yog nrog ib tug nqaim vajvoog ntawm cov neeg.

"Normative" thiab "kev cai lij choj" ua - tsis yog tus qub tshaj plaws?

Ib txhia kws lijchoj qhia lub sij hawm nyob rau hauv lo lus nug, lub tswvyim ntawm "kev cai lij choj ua". Nyob rau hauv cov ntaub ntawv no, ob leeg hauv cov nqe lus yog siv ib txhij, sib cais los ntawm ib tug hyphen. Lwm yam kev cai lij choj ua hauj lwm nyob rau hauv lub teb ntseeg hais tias cov ob phenomena - tsis heev tib yam. Lawv thesis yog. Normative ua - qhov no yog tsuas yog tus cov ntaub ntawv (muab los ntawm cov tub ceev xwm - lub Thawj Tswj Hwm, hauv lub xeev Duma, etc ...). Lawv yuav tsum tsis txhob muaj teeb meem nrog lwm yam kev ua ntawm ntau dua qib (xws li cov kevcai tswj).

Ntsuas tau hais tseg raws li ib tug dav heev tswvyim. Lawv yuav ua tau tej ntaub ntawv uas muaj kev cai lij choj tseem ceeb. Piv txwv li, nws ntaub ntawv npaj rau lawv siv nyob rau hauv lub corporation. Hais tias yog, lawv muaj tsis hais kev cai lij choj kev cai yuav tsum tau rau cov neeg sab nraum lub tuam txhab. Kev cai yog muaj nyob rau hauv xws ntaub ntawv nyob rau ib yam kev kawm (department, tub ceev xwm thiab cov zoo li. D.).

Nws hloov tawm hais tias lub ntxawg thiab kev cai lij choj ua yog txawv los ntawm nram qab no. Firstly, nws yog qhov xwm ntawm lawv cov kev siv. Normative ua - general thiab kev cai lij choj - muaj ib tug neeg ua kom pom tseeb. Secondly, nws yog ib lub Scope ntawm cov kev ua. Regulations no hais rau ib tug xov tooj unlimited kev chaw thiab kev cai lij choj - ib lub pab pawg neeg ntawm cov neeg. Thirdly, nws yog ib lub duration ntawm lub tawm tsam. Normative ua raws li ntev kom txog thaum lawv rhuav pov tseg los yog muab hloov kho. Raws li txoj cai, raws li ib tug txoj cai, yog npaj rau kev siv nyob rau hauv ib yam teeb meem, feem ntau ib zaug.

Cov kws lij choj, muaj lwm taw tes ntawm view rau cov nqe lus nug ntawm tus piv ntawm normative thiab kev cai lij choj ua. Nws implies hais tias cov kev cai tsim ib tug kev cai lij choj cai (los yog tsum pauv uas twb muaj lawm), thiab yog ib tug kev cai lij choj kev ntsuas rau qhov tseeb raws li cov no muab.

Yuav ua li cas yog cov kev ua

Cia peb kawm saib, dab tsi yog lub hom cai nyob rau hauv Lavxias teb sab kev cai lij choj kev xyaum. Lawv ntau yam yog raws li nyob rau hauv ob lub tswv yim subordination. Tus thawj - ib tug "txoj cai". Txoj cai ntawm no hom yog coj heev dua lwm yam los ntawm cov tub ceev xwm (PatientsÕ los yog tus neeg sawv cev) los yog cov pej xeem ntawm lub teb chaws los ntawm ib tug referendum. Mark los yog kom hloov mus rau kev cai lij choj yuav tsuas luam tawm nws txoj cai. Tubtxib Tes Haujlwm ntawm no zoo no yog tsim los tswj tseem ceeb dab txuam nrog rau txoj kev loj hlob ntawm lub xeev thiab zej zog. Lawv muaj thawj cov kev cai: lwm yam kev ua thiab nthuav dav cov kev cai txhais cov installation raws li teem tawm nyob rau hauv kev cai lij choj. Cov kev tawm tsam no yog ua los nyob rau hauv nruj kev soj xyuas tus txheej txheem kev txiav txim.

Qhov thib ob lub tswv yim - ib tug "by-laws". Lawv yog muab tuaj rau lub hauv paus thiab rau lub hom phiaj ntawm tub ceev xwm thiab yog hierarchically ua qauv nyob rau hauv uas cov kev cai yuav tsum ua raws li nrog uas muab nyob rau hauv ntau dua kev cai lij choj quab yuam qhov chaw, thiab ua tau lub hauv paus rau kev ua los ntawm ib tug theem sab. Lub ntsiab yam ntawm kev cai bylaw qhov nyob rau hauv Russia nram qab no.

Qhov no general tsoom fwv teb chaws cov kev ua (sib thiab kev txiav txim ntawm cov thawj coj ntawm lub Lavxias teb sab Federation, tsoom fwv kev tswj, kev txiav txim ntawm ministries thiab departments). Nws ua ntawm kev kawm ntawm lub federation (lub zos constitutions, kev cai, thiab cov kev cai dhau los ntawm lub PatientsÕ thiab executive tub ceev xwm nyob rau hauv lub cheeb tsam). Qhov no kiag kev cai (qhia, kev txiav txim siab los yog kev txiav txim los ntawm lub zos halls, lub nroog council thiab zoo sib xws lug).

Ib tug tshwj xeeb zoo ntawm kev cai - thoob ntiaj teb txoj cai. Lawv yog npaum li cas nyob rau hauv cov koom haum sab nraum lub Lavxias teb sab ciaj ciam thiab raug muab faib ua ob hom - coj uas muab lub tsoom fwv tej lub teb chaws los mus xaiv raws nraim yuav ua li cas los mus siv thoob ntiaj teb kev cog lus thiab cov kev tswj, uas tau ncaj qha losis tswvyim dabtsi rau tag nrho cov States yuav tsum. Lavxias teb sab Constitution hais tias lub hauv paus ntsiab lus thiab cov kev cai cov kev mus thoob ntiaj teb txoj cai thiab cog lus ntawm Lavxias teb sab Federation nrog lwm lub teb chaws yog ib feem ntawm lub teb chaws kev cai lij choj. Thiab yog hais tias ib tug ntawv cog lus nrog lwm lub teb chaws tsim muaj cov kev cai lwm yam tshaj li cov neeg kho nyob rau hauv cov kev cai txais nyob rau hauv Russia, lub siab dua raws li txoj cai nyhuv yuav tsum muaj ib tug thoob ntiaj teb qhov chaw ntawm kev cai lij choj.

Cov kev cai lij choj thiab txoj cai: lub ratio ntawm cov nqe lus

Cov nqe lus "ua" thiab "law" yog feem ntau qhia los ntawm cov kws lij choj. Qhov no yog muaj tseeb, tiam sis tsuas yog nyob rau hauv ib tug cov ntaub ntawv: Yog hais tias los ntawm "txoj cai" txhais tau hais tias ua los ntawm haiv neeg los ntawm nom tswv tsev los yog ncaj kev txiav txim, yuav tsum rau tag nrho los yog tej yam pawg ntawm cov neeg. Kev ua - yog sau qhov chaw kev cai nyob rau hauv lo lus nug los yog cov ntaub ntawv piav qhia txog lub nuances ntawm lawv cov kev kawm.

Law - ib tug txheej ntawm cov kev cai, tag nrho cov uas yog nyob rau hauv lub xeev, los yog hais txog tej qhov chaw - piv txwv li, tsev neeg txoj cai. Normative ua - cov kev cai nyob rau hauv kev cai lij choj txiav txim zoo li xws li. Keeb kwm, nws twb preceded los ntawm lub phenomenon ntawm kev cai lij choj kev xyaum. Tab sis raws li pom cov contradictions ntawm cov kev lis kev cai sib txawv ntawm cov haiv neeg, lub teb chaws thiab continents pib yuav tsum tau muab teev tseg nyob rau hauv lub Tubtxib Tes Haujlwm ntawm cov kev cai yuav ua tsis zoo li txhua lwm yam tsoos "pej xeem" kev cai rau tib lub txheem. Kev cai lij choj thiab cov kev cai los ntawm tus taw tes ntawm view ntawm niaj hnub raws li txoj cai terminology yuav ua tau synonymous.

Theem kev cai

Nyhuv ntawm kev cai lij choj ua tau muab faib rau ob peb theem. Muaj obshchefederalnye ua - lawv losis tswvyim dabtsi nyob rau tag nrho ib ncig ntawm Russia. Muaj qhov chaw ntawm txoj cai ntawm kev kawm ntawm federation - lawv, nyob rau hauv lem, thov rau cov neeg nyob ntawm tej cheeb tsam, raws li zoo raws li tag nrho cov neeg (tsis hais ntawm qhov chaw nyob thiab txawm yog neeg pej xeem), los rau qhov kev kawm los yog ib ntus nyob rau ntawd. Muaj yog ib tug kiag raws li txoj cai ua, uas muaj feem xyuam rau cov pej xeem hauv lub nroog, county los yog cheeb tsam tsev kawm, raws li tau zoo raws li los rau tib neeg. Thaum kawg, muaj yog lub chaw kws lij choj ua - lawv feature nyob rau hauv ib tug nqaim kom pom tseeb (lawv muaj peev xwm tswj cov kev ua ub ntawm cov koom haum, corporations los yog tej hauj).

tsoom fwv teb chaws cov cai lij choj

Tsoom Fwv Teb Chaws cov kev cai - qhov chaw ntawm kev cai lij choj, uas yog pom zoo nyob rau hauv ib tug txog kev txiav txim. Lawv muab tej txiaj ntsim nrog supreme kev cai lij choj quab yuam nyob rau hauv relation mus regional, kiag thiab lub zos ua txoj cai. Tsoom fwv teb chaws cov cai lij choj yog ib tug subspecies nyob rau hauv daim ntawv ntawm cov kev ua ntawm ib tug kev cai xwm, muaj ib tug ntau dua kev cai lij choj quab yuam (saum toj no - tsuas yog tus RF Constitution). Qhov no subspecies ntawm cov kev cai txais rau lub hom phiaj ntawm qhov tseeb txhais lus thiab kev loj hlob ntawm cov kev cai muaj nyob rau hauv lub Constitution. Lawv yog tsim los pab xyuas kom meej tias cov kev kawm ntawm pej xeem txoj cai muaj txhua lub sij hawm los siv rau cov kev cai ntawm txoj kev ywj pheej.

Kev tsav tsheb kiag raws li txoj cai kev ua

Txhua Lavxias teb sab municipality muaj cai mus muab nws cov kev cai. Nws yog qhov tseem ceeb ntsuas ntawm tsoom fwv hauv zos. Ntawm no yog ib co piv txwv ntawm tej kev ua. Qhov no tej zaum yuav tus txheej txheem rau kev qoj ib ce tej yam powers cai rau cov thawj lub cev ntawm lub municipality ntawm lub nroog thawj coj. Piv txwv li, lub Moscow cob moos lub chaw ua haujlwm tej zaum yuav xa tus Mitino koog tsev kawm ntawv powers nyob rau hauv lub tshav pob ntawm kev thiab kev kawm ua hauj lwm nrog cov pej xeem.

Nws yuav ua tau ib tug txiav txim nyob rau hauv qhov kev pom zoo ntawm tej kev cai, yog lub luag hauj lwm rau qhov kev siv ntawm cov uas yuav pw ntawm lub municipality. Piv txwv li, koog tsev kawm ntawv nyob rau hauv Moscow Bourgeois Council yuav pom zoo rau kev tswj yuav ua li cas yuav ua tau lub tswv yim kev daws teeb meem nyob rau hauv txoj kev loj hlob ntawm tsev neeg, raws li kev cai lij choj ntawm Moscow "Nyob rau allotment ntawm tsoom fwv hauv zos cais powers nyob rau hauv lub cheeb tsam ntawm tus me nyuam thiab saib xyuas." Municipalities yuav pom zoo ntau yam kev pab cuam rau infrastructure txoj kev loj hlob thiab kev sib raug zoo profile chaw.

Local cai

Cia peb rov qab txoj kev xav hais tias peb puas tau saum toj no, uas kev txhawj xeeb uas txawv ntawm "normative" thiab "kev cai lij choj" ua. Raws li ib co kws lijchoj, lub qhov chaw ntawm tus thib ob hom muaj xws li tej uas tsis yog-pej xeem cov ntaub ntawv (tsis txheeb ze rau cov tub ceev xwm) cim. Cov ntau ces yuav tsum piv txwv txog tej kev ua - cov ntaub ntawv uas yog nyob rau hauv kev corporations. Lawv muaj ib tug ob peb cov tsos mob. Firstly, lawv yog npaum li cas los ntawm lub tuam txhab nws tus kheej. Secondly, lawv muaj txoj cai ntawm txoj cai lij choj. Peb, lawv muaj ib tug kev taw qhia: nyob rau hauv cov kev cai teem tawm nyob rau hauv cov ntaub ntawv, rau tag nrho cov koom haum ntog, los yog nws yog ib tug nyias muaj nyias ib tus qauv (los yog ntau tshaj). Piv txwv li seev: neeg ua hauj lwm, so lub sij hawm, qhov kev txiav txim pom cov kev sib hais haum los xij. Ntawm ntxawg thiab kev cai lij choj ua muaj qhia meej ntawm localization.

Western thiab Eastern sawv ntawm lawmaking

Hais txog dab tsi yog normative thiab kev cai lij choj ua, nws yuav tsum tau muab sau tseg hais tias muaj ob keeb kwm mus kom ze rau lawv cov kev npaj. West, yam ntxwv ntawm cov teb chaws Europe thiab rau ib co raws li rau Russia, thiab sab hnub tuaj, raug ntawm lub Gulf, Asia, Is Nrias teb thiab lwm lub teb chaws nyob rau hauv cov cheeb tsam. Tus yuam sij taw tes rau cov nyob sab Europe kev lig kev cai - formalization ntawm cov kev ua, cov kev cai ntawm kev cai lij choj, legitimacy.

Nyob rau hauv lub sab hnub tuaj, qhov tseem ceeb ntawm kev cai lij choj - ib tug kev lig kev cai raws li nyob rau hauv kev cai dab qhuas qhov chaw. Nyob rau hauv lub sab hnub poob, muaj ib tug hierarchy ntawm cov kev cai, lub siab tshaj plaws nyob ntev uas yog lub Constitution (los yog teem cov kev cai, nws yog hloov). Nyob rau hauv lub sab hnub tuaj, muaj ib tug tseem ceeb nyob rau hauv daim ntawv ntawm cov tsoos txoj cai, tus so ntawm cov kev ua yuav ua tau heev pub dawb los ntawm lub hierarchy txheeb ze rau txhua tus lwm yam, tiam sis yuav tsum ua raws li cov tseem ceeb qhov chaw ntawm kev cai lij choj.

Lub ntsiab teeb meem ntawm Lavxias teb sab kev cai lij choj

Ib txhia kev cai lij choj kws txawj hais tias cov Lavxias teb sab kev cai lij choj nyhav mus rau lub Western kev lig kev cai. Qhov no yog paub tseeb hais tias los ntawm qhov tseeb hais tias txhua txhua normative raws li txoj cai ua los yog thaum ib tug tej theem - xa raws txoj cai muaj zog cov kev cai los yog kho lawv tus kheej cov neeg weaker. Nyob rau tib lub sij hawm nyob rau hauv Lavxias teb sab zej zog raws li ib tug xov tooj ntawm cov kws txawj sau tseg, muaj ib tug ntau ntawm cov East - lub saib xyuas ntawm tus kws kho kev cai thiab cov kev tswj, ua kom pom tseeb rau kev lig kev cai. Nyob rau hauv lub minds ntawm ntau Russians cai - qhov no yog tsuas yog ib lub "daim ntawv".

Nyob rau tib lub sij hawm muaj lwm ncej nyob rau hauv lub zej zog - qhov thiaj li hu ua "kev cai lij choj idealists" uas xav ua raws li cov kev cai lij choj rau cov zoo li tus raws li cov tsiaj ntawv. Raws li ib tug tshwm sim, nyob rau hauv Russia yog tsis muaj unified txheem ntawm pej xeem kev nkag siab ntawm kev cai lij choj system.

lawmaking

Yuav ua li cas yog ntxawg, raws li txoj cai ua? Law - uas nws tau sau tseg? Creation ntawm kev cai no feem ntau yog raug xa mus rau lawmaking, thiab muaj ntau ntau yooj yim txoj kev los siv rau txoj kev ua no. Firstly, nws pravoustanovitelnaya ua hauj lwm ntawm lub xeev lub cev. Secondly, qhov no legitimization (legitimize) lub hwj chim ntawm kev cai lij choj uas tau muaj rau ib tug ntev lub sij hawm. Thirdly, nws yog txoj kev cai-siab los ntawm kev txhais tau tias ntawm ncaj qha kev cai ywj pheej (piv txwv li, los ntawm ib tug referendum). Kws lijchoj hu xov tooj ntawm lub ntsiab hauv paus ntsiab lus ntawm lawmaking - npaj, tsimnyog, taub hau, kev cai ywj pheej.

Raws li txoj cai Technology raws li ib feem ntawm cov kev cai lij choj

Normative ua - yog qhov chaw raws li txoj cai, uas, los ntawm txhais, yuav tsis zoo tag nrho, yog hais tias tsuas vim hais tias cov haiv neeg no yog hloov, nrog. Yuav kom ua tau raws li nyob ze rau kev muaj tiag, muaj ntau hom kev cai lij choj kev kawm - cov cuab yeej, cov kev thiab mechanisms los txhim kho cov kev pab ntawm txoj cai lij choj. Lub ntsiab hauj lwm ntawm cov kws lij choj ua hauj lwm nyob rau hauv no kev taw qhia - yuav ua rau cov cai raws li ib tug ntau yam uas to taub rau cov neeg li sai tau, competent, pob tshab. Cov kev cai sib txawv ntawm cov theem regulating ib cheeb tsam yuav tsum tau ib tug ntshiab zajlus kom interrelationship. Muaj plaub hom kev cai lij choj kev kawm - PatientsÕ, systematizing, accounting thiab kev cai lij choj. Normative ua ntawm Lavxias teb sab Federation, nws yog ntseeg kws lijchoj, yuav tsum tau zoo raws li ib feem ntawm txhua hom technology.

Raws li kev cai lij choj

Nyob rau ntau lub teb chaws muaj lub teb chaws raws li kev cai yuav ua li cas rau cov kev cai ua hauj lwm. Nyob rau hauv Russia, qhov no mechanism yog piav nyob rau hauv cov kevcai tswj (tsab xov xwm 54). Yuav ua li cas yog nws hais li cas? Firstly, qhov tseeb hais tias tsis muaj txoj cai tsim los yog thab plaub lub luag hauj lwm nws yuav tsis muaj ntaub ntawv retroactively. Secondly, tsis muaj ib tug yog lub luag hauj lwm rau cov kev ua ntawm hais tias thaum lub sij hawm ntawm qhov ua txhaum yog tsis yog los ntawm tus taw tes ntawm view ntawm cov uas twb kev cai ntawm kev cai lij choj. Peb, yog hais tias, tom qab ib qho kev txiav txim tsis nyob hauv tsab xov xwm los ntawm txoj cai, saws tshiab, ntau yooj yim cov kev cai uas lawv ua ntawv thov. Nyob rau hauv lem, tsis tshwm sim rau txhua lub teb chaws ntawm lub hauv paus ntsiab lus ntawm cov kev cai ntawm - kub siab rau tej lub sij hawm, qhov chaw thiab cov kev pab pawg neeg ntawm cov neeg (yog hais tias peb yuav tsis tham txog cov haiv neeg raws li ib tug tag nrho).